一、案例分析題(40分)

　　材料是領(lǐng)導在值班制度動員會上的講話要點：

　　A市擁有豐富的人文和旅游資源。今年春節(jié)假日期間天氣好，可能會迎來旅游黃金周，市政府高度重視，要求做2019年度春節(jié)假期旅游工作。政府部門緊急給出預案，出臺了一些辦法制度保障春節(jié)安全穩(wěn)定。政府主導，政企聯(lián)動，社會參與，政企聯(lián)合宣傳，通過省衛(wèi)視等媒體，企業(yè)通過新媒體策劃宣傳。市政府要求文化旅游局做好公共服務保障、旅游安全和xx三項工作，為做好春節(jié)旅游高峰期做好準備!

　　市文化旅游局統(tǒng)籌安排，并成立了春節(jié)假期值班小組，實行24小時值班。領(lǐng)導在崗，高度重視。領(lǐng)導小組責：全面負責假期節(jié)日旅游節(jié)前調(diào)研，了解市場準備情況，形成預案，節(jié)中第一時間收集匯總節(jié)日客流數(shù)據(jù)，處置突發(fā)事件，節(jié)后總結(jié)。

　　A市旅游和文化局聯(lián)合8個縣市區(qū)開展宣傳文明旅游活動，各個縣市區(qū)發(fā)布通知等。講了各個地方政府和各部門為春節(jié)做了哪些準備：

　　旅游和文化局聯(lián)合聯(lián)合交通部門(交通部門規(guī)劃公交出行，停車，出行安全等)、氣象局(發(fā)布節(jié)前天氣預報，應對惡劣天氣預案)、公安部門(維護秩序和安全穩(wěn)定)、市場監(jiān)管局(開展專業(yè)檢查)、環(huán)保等部門開展節(jié)前安全督查，對重點存在安全隱患的玻璃棧道等項目開展安全督查。

　　山南區(qū)和山北區(qū)，一個是印發(fā)了文明旅行倡導游客文明出行，創(chuàng)造有序，健康的旅游環(huán)境，另一個發(fā)布旅游指南。

　　各景區(qū)設置志愿者服務點，方便游客咨詢。

　　初三發(fā)生景點交通擁堵現(xiàn)象，景點超量接待，住宿、餐飲跟不上，值班小組值班領(lǐng)導小組及時出臺緊急通知，及時聯(lián)系景區(qū)，企業(yè)，做好分流，引導等工作保障春節(jié)旅游安全，有序進行。

　　除夕至初一，A市猜燈謎等豐富多彩的民俗文化旅游活動吸引大批游客，其他縣市區(qū)相應推出賞花，觀燈，逛廟會等年味旅游活動激發(fā)游客熱情。

　　節(jié)日期間各市各種傳統(tǒng)文化活動。

　　成果數(shù)據(jù)(不準確)：截止到正月初六，實現(xiàn)游客人數(shù)XX同比增長是27.8%，其中夜間經(jīng)濟的游客是XXX，增長比百分之多少。景區(qū)門票累計收入達一個多億，預計今年全市旅游收入是多少，同比增長多少多少。

　　今年沒有發(fā)生一起安全事故，接到了三起投訴案件，三起投訴也都妥善處理了。

　　問題：

　　1、假如你是A市文化和旅游局春節(jié)假日值班小組成員，分管領(lǐng)導要在值班工作動員會上講話，請草擬出領(lǐng)導講話中“要求”部分的內(nèi)容要點(15分，200字以內(nèi))。

　　2、節(jié)后，文化旅游局擬向廣大市民通報春節(jié)假日旅游工作情況，假如你是A市文化和旅游局工作人員，請草擬通報稿(25分，600字以內(nèi))。

　　二、案例分析題(20分)

　　外賣產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，但交通事故頻發(fā)，有網(wǎng)友指出，騎手們每天都在違反交規(guī)、與死神賽跑，外賣員成了高危職業(yè)。對此，餓了么發(fā)布聲明《你愿意多給我5分鐘嗎?》針對騎手超時罰款一事推出多等5分鐘功能，以減少交通事故。用戶在結(jié)算付款的時候，會出現(xiàn)一個“我愿意多等5分鐘/10分鐘”的小按鈕，如果用戶點擊，騎手將獲得更多配送時間，用戶將獲得餓了么提供的紅包或者吃貨豆回饋。對此你怎么看?(500字以內(nèi)，20分)

　　三、對策性論文(40分)

　　材料一：

　　一段時間以來，義務教育十分突出的問題就是中小學生負擔太重，短視化、功利化問題沒有根本解決。特別是校外培訓機構(gòu)無序發(fā)展，“校內(nèi)減負、校外增負”現(xiàn)象突出。這導致家庭經(jīng)濟負擔不斷增加，教育焦慮持續(xù)放大，人民群眾對此不滿意、不高興。

　　更為嚴重的是，規(guī)模過于龐大的教培行業(yè)，如果任其發(fā)展，將在國家教育體系之外形成另一個教育體系，這不僅破壞了教育生態(tài)，還將影響黨的教育方針的全面貫徹和立德樹人根本任務的實現(xiàn)，不利于學生全面發(fā)展和健康成長。

　　培訓機構(gòu)利用家長“不愿孩子輸在起跑線上”的攀比心理營銷，推高家長和學生對校外培訓的需求和依賴，使得不少孩子失去童年、失去自主、失去生成志向的zui.佳時機。這或許能在“提分”競標賽中實現(xiàn)短期功利性愿望，卻可能影響到每個孩子、每個家庭的長遠幸福，甚至可能影響到國家發(fā)展、民族前途。

　　近些年，戴眼鏡的孩子越來越多，年齡越來越低，甚至招飛行員都不容易找到身體合格的孩子;心理問題的低齡化同樣令人憂心，《2020大眾心理健康洞察報告》顯示，37.23%的受訪青少年表示壓力程度在中等以上，22.85%的青少年稱有過抑郁的情緒感受。不時出現(xiàn)的青少年自傷自殘自殺事件，更是刺痛人心。

　　習近平總書記指出，培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題。“雙減”工作所針對的，正是這個首要問題。如果任由現(xiàn)在的狀況持續(xù)下去，“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”的目標就可能落空，實現(xiàn)中華民族偉大復興也可能受阻。

　　正因為如此，黨中央對推進“雙減”工作所下的決心之大、所采取政策的力度之大，前所未有。

　　材料二：

　　在“雙減”政策正式落地前，一份網(wǎng)傳“雙減”正式文件在多個互聯(lián)網(wǎng)社群中傳播。從港股開始，教育題材股票暴跌，緊接著是華爾街。

　　7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，針對教培行業(yè)監(jiān)管的“雙減”文件正式落地，引發(fā)廣泛關(guān)注。

　　在此之前，5月21日中央全面深化改革委員會第十九次會議召開，會議通過了《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，預示著“雙減”政策即將落地。

　　按照“雙減”文件規(guī)定，現(xiàn)有學科類培訓機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)，學科類培訓機構(gòu)一律不得上市融資，嚴禁資本化運作。另外，校外培訓機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日以及寒暑假期組織學科類培訓。

　　類似場面在教育行業(yè)歷史上曾出現(xiàn)過。2018年，國家對學前教育政策作出調(diào)整，明令禁止學前教育上市，以切斷資本與教育的直接聯(lián)系。幾年后，整頓治理輪到K12校外培訓市場。

　　21世紀教育研究院院長熊丙奇指出，這一監(jiān)管措施的力度史無前例，也意味著已經(jīng)上市的教育培訓機構(gòu)，面臨要么退市(如果只進行學科培訓的話)要么剝離學科培訓業(yè)務的選擇。而禁止利用節(jié)假日、雙休日及寒暑假期開展學科類培訓，也將讓大部分培訓機構(gòu)難以維系。

　　“雙減”文件推出后，中國民辦教育協(xié)會聯(lián)合120家全國性校外培訓機構(gòu)發(fā)出倡議書，深刻認識“雙減”重大意義，堅決擁護中央決策部署。

　　重拳之下，校外培訓機構(gòu)同時在四處尋找出路，低幼、K12學科類教育成為禁地，只能轉(zhuǎn)向素質(zhì)、職業(yè)、成人教育等非學科培訓賽道。

　　只不過，素質(zhì)、職業(yè)、成人教育等賽道，并不意味著身處監(jiān)管盲區(qū)。近日教育部印發(fā)《關(guān)于加強社會成人教育培訓管理的通知》，要求各地教育行政部門積極協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門，開展社會成人教育培訓專項治理行動。

　　基于此，“雙減”文件對校外培訓的監(jiān)管，并非“一刀切”關(guān)停所有校外培訓機構(gòu)，而是要求所有校外培訓機構(gòu)必須依法依規(guī)經(jīng)營。

　　材料三：

　　國家教育咨詢委員會委員顧明遠指出，因為校外培訓機構(gòu)在增加學生負擔上推波助瀾，違背教育規(guī)律，沖擊學校教育，破壞教育生態(tài)。

　　顧明遠認為，這使得我國的中小學教育變成了兩軌制：一軌是學校的免費義務教育，一軌是收取高額學費的校外培訓機構(gòu)的教育，不僅沖擊了學校教育秩序，而且擴大了教育不公平。

　　尤其在過去的一年，在線教育由于疫情原因一度被推上風口，也恰恰在這一年暴露出校外培訓機構(gòu)的諸多問題，不乏雷人案例。

　　首當其沖，是培訓機構(gòu)整體的燒錢營銷模式，刺激全社會的教育焦慮，不但使得整個行業(yè)陷入惡性競爭，同時引發(fā)社會輿論的極大不滿。

　　中國教育在線總編輯陳志文指出，中國各類教育上市公司多達20余家，市值zui高的，幾乎都是中小學校外培訓機構(gòu)，無論是數(shù)量還是市值，這在世界上都是罕見的。

　　陳志文認為，資本的優(yōu)勢是逐利，無可厚非，但到了教育領(lǐng)域，過度逐利就成了劣勢。教育不是不可以盈利，但必須是把掙的錢再投入到學校的建設中去，辦更好的教育，這是共識。

　　校外培訓治理也引發(fā)了一系列連鎖反應，行業(yè)裁員傳聞不斷。據(jù)某教培機構(gòu)人員透露，今年已見過幾輪員工到人力處排隊“離職”的場面，有時一個上午，辦公室里就空出一大片辦公桌。

　　校外培訓行業(yè)保守估計有8000億產(chǎn)值，從業(yè)人員有幾百萬之多。拉勾在線教育招聘數(shù)據(jù)顯示，自今年4月起，在線教育求職熱度逐漸降溫。

　　材料四：

　　按下葫蘆浮起瓢，若僅僅是讓校外培訓退場，忽然騰出的空白，也會讓位于私教。

　　受傳統(tǒng)文化影響，中國家庭對孩子的教育非常重視，由于這一客觀需求的存在，補課就不可能完全消失，家長在教育投資上不會主動“躺平”。

　　當前的教育培訓行業(yè)，從之前的個體家教演變而來。隨著校外培訓的監(jiān)管加碼，校外培訓已然轉(zhuǎn)向更隱秘的角落進行，演變成更氪金的游戲。

　　20分鐘左右8個訂單被認領(lǐng)、每次課兩小時動輒收費上千……根據(jù)《北京日報》暑期調(diào)查，暑期線下課程黯然退場，更為隱秘的家教市場日漸活躍起來，一些家長四處打探，甚至不惜高價，只為給孩子找到“一對一”的專屬“小灶”。

　　陳志文指出，真正落實好提高校內(nèi)教育質(zhì)量，最大程度滿足教育需求，是治理校外培訓的關(guān)鍵。否則，對校外培訓的規(guī)范治理整頓，無疑就是為滿足更高教育追求設置了障礙。

　　上海市教科院民辦教育研究所所長董圣足指出，只有進一步均衡資源配置、縮小教育差距，同時優(yōu)化教育評價方式，深化中高考改革，全面打破學校教育“唯分是從”“以分取人”的困局，才能從根本上紓解社會各界的教育焦慮。

　　事實上，用單一的分數(shù)指標配置教育資源，比如將中考后的普職分流演變?yōu)槠章毞謱�，就一直是懸在廣大家長心頭的一大顧慮。

　　“教育部將落實1∶1普職比，可能一半學生上不了普高”，不久前的一則消息引發(fā)不少北京家長躁動。針對網(wǎng)絡傳言，北京市教委緊急辟謠，抨擊了“成績不好就只能上職校”等謠言。

　　歸根結(jié)底，“普職比焦慮”的背后，是社會普遍存在的“重學歷輕技能”觀念。只有扭轉(zhuǎn)“唯分數(shù)”的教育評價導向，建立多元的人才評價體系，淡化教育的分層功能，解決社會職業(yè)差異的根本問題，家長們的教育焦慮才能真正緩解。

　　材料五：

　　課后延時服務、豐富校園社團、作業(yè)分層設計……在推進“雙減”政策全面落地的新學期，鹿城區(qū)已全面推行學校放學后托管服務“5+2”模式，伴隨著在校時間延長，鹿城各校充分發(fā)揮主陣地作用，促進學生全面發(fā)展和健康成長。

　　素質(zhì)拓展 全面發(fā)展

　　學校的課后服務是指在學校完成正常的教育教學任務之外，為滿足學生多樣化需求，基于學生自愿，由學校為主承擔、具有公益屬性、非基本公共服務范疇的課后育人服務。該服務是推進學生課業(yè)負擔減輕與實現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展的重要手段之一。

　　學生們在任課教師指導下，安靜、認真地完成當日作業(yè)。完成學科作業(yè)后，又根據(jù)自己的興趣愛好參加特色素質(zhì)拓展活動。

　　新學期帶來的減負新變化，也讓學生的“幸福感”撲面而來。“我們在學校托管里基本都可以完成作業(yè)，回去的時候就有比較多的自由安排的時間，開展自己的興趣愛好。”學生蘇以勒表示。

　　鹿城推行的托管服務“5+2”模式，即學校每周工作日5天開展托管服務，每天安排托管服務至少2小時。在放學后托管服務中，鹿城不進行集體教學或統(tǒng)一補課，而是提供減負加提質(zhì)的基本服務和拓展服務�；�本服務包括在�？醋o、作業(yè)指導答疑和學困輔導，主要目的是解決學生作業(yè)完成與看護問題，減輕學生作業(yè)負擔。拓展服務則是學校為學有余力的學生提供場地與課程，開展科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀等豐富多彩的項目。

　　義務教育的中小學有了課后服務，也解決了家長接送的老大難問題。“平時都是家里的長輩來接送，現(xiàn)在有了課后托管，下班的時候可以順路來接孩子，方便多了。”家長戴先生說。

　　對表對標 一減到位

　　雙減，指的是進一步減輕義教階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。減輕學生過重作業(yè)負擔，是“雙減”的主要任務之一。鹿城創(chuàng)新推出了“自主作業(yè)”“書包工程”等一系列校內(nèi)減負措施，確保小學一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，小學三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。

　　尤其，鹿城制定了《鹿城區(qū)中小學作業(yè)布置“八要八不得”》，推出了一套正面清單與負面清單。在作業(yè)管理的領(lǐng)導與監(jiān)督、作業(yè)布置的規(guī)范要求、作業(yè)內(nèi)容的報備與反饋等方面，不斷創(chuàng)新舉措，通過作業(yè)評一評、負擔降一降、效果曬一曬，實現(xiàn)作業(yè)減負、質(zhì)量提升目標。

　　如何以作業(yè)改革落實“雙減”?對此，溫州市南浦實驗中學的做法是從源頭上控制作業(yè)總量、改變作業(yè)的模式，把作業(yè)留在課堂，讓廣大學生真正受益“雙減”。

　　據(jù)悉，該校不再提倡“題海”式的作業(yè)布置，而倡導學生在作業(yè)中能夠開拓思維“一題多解”。學校副校長楊衛(wèi)國告訴記者，學校已將作業(yè)設置納入學科教研必備項目，把作業(yè)分為A(基礎(chǔ))、B(拓展)兩個板塊，難度遞增、重復性遞減，減習題作業(yè)，增拓展作業(yè)。

　　楊衛(wèi)國還說，學校將大力開展以“言”趣、“文”趣、“匠”趣、“情”趣為主題的“四趣”課程，大力開發(fā)和實施STEAM教育與項目化學習活動，激發(fā)學生學習興趣，拓寬學生視野，擴大學生知識面，把學生從無效作業(yè)的“束縛”中解放出來。

　　持續(xù)督查 形成長效

　　“雙減”政策落地后的首個周末，培訓機構(gòu)是否嚴格執(zhí)行?上周周末，鹿城對校外培訓機構(gòu)進行突擊檢查。區(qū)教育局隨機抽查了30多家培訓機構(gòu)，針對機構(gòu)培訓時間、從業(yè)人員、設施場地、信息公開、收費情況、宣傳廣告開展檢查，檢查的重點是培訓機構(gòu)雙休日有無組織學科類培訓以及線下培訓時間是否晚于20：30。從抽查結(jié)果來看，大部分學科類培訓機構(gòu)周末未營業(yè)，個別機構(gòu)廣告宣傳存在問題，已經(jīng)要求現(xiàn)場整改。

　　據(jù)介紹，目前鹿城區(qū)按學科類和非學科類對校外培訓進行分類管理，停止新設學科類培訓機構(gòu)審批，并率全市之先出臺《關(guān)于加強校外培訓機構(gòu)資金監(jiān)管的若干規(guī)定》《鹿城區(qū)校外培訓行業(yè)信用評價管理辦法》等，嚴格限制校外培訓機構(gòu)數(shù)量、培訓時間和培訓價格，嚴厲打擊校外違規(guī)辦學。

　　鹿城區(qū)教育局、科技局、民政局、市場監(jiān)管局、文化和廣電旅游體育局、人力社保局等部門還積極配合，進一步規(guī)范了校外培訓的秩序，通過建立健全校外培訓機構(gòu)專項治理領(lǐng)導小組，把校外培訓機構(gòu)整治納入街鎮(zhèn)網(wǎng)格管理，形成了“政府為主、教育牽頭、部門協(xié)同、家校聯(lián)合、社會參與”的長效監(jiān)管機制。

　　僅今年7月份以來，鹿城區(qū)教育局就與相關(guān)部門聯(lián)動檢查28次，檢查學科類培訓機構(gòu)562家次，整改問題73個，關(guān)停無證培訓機構(gòu)20家，注銷4家，立案查處非法辦學2例，持續(xù)推動了“雙減”的良好社會氛圍，讓教育回歸本位。

　　“‘雙減’政策的最終目標是讓教育將回歸本位，讓學校在新一輪的提質(zhì)與創(chuàng)新中成為教育教學的主陣地。”區(qū)教育局相關(guān)負責人表示，下一步，鹿城將持續(xù)開展督查工作，并形成長效機制，對違法違規(guī)機構(gòu)進行嚴肅查處，營造學生健康成長的良好環(huán)境。

　　問題：如何讓“雙減”政策得到貫徹與落實，寫一篇對策性論文。(50分)

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