火熱的七月，最火熱的話題恐怕莫過于談?wù)?a href='http://databaseit.com/gaokaozixun/' target='_blank'>高考成績了。高考成績作為高校招生的絕對優(yōu)勢指標(biāo)已經(jīng)延續(xù)多年，但今年6月19日，由國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于關(guān)于新時代推進普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)可能會改變這一格局。從《指導(dǎo)意見》和高考綜合改革試點省市的做法看，志愿服務(wù)(公益勞動)狀況將成為高中綜合素質(zhì)評價的重要組成部分。那么，志愿服務(wù)狀況究竟會在高考綜合評價中獲得多大權(quán)重?中學(xué)生普遍參與志愿服務(wù)后將面對哪些困境?如何應(yīng)對?這一進程的推進狀態(tài)如何?請看——

　　從“鼓勵性、照顧性加分”到“分類考試、綜合評價、多元錄取”導(dǎo)向，志愿服務(wù)脫穎而出

　　2015年到2018年，國家對高考加分政策進行了大幅度調(diào)整，比如，取消競賽、特長等6項加分項目，僅僅保留烈士子女，邊疆、山區(qū)、牧區(qū)及少數(shù)民族等地區(qū)考生，歸僑、華僑子女、歸僑子女和臺灣籍考生，自主就業(yè)的退役士兵或者在服役期間榮立二等功以上或被大軍區(qū)以上單位授予榮譽稱號的退役軍人4項加分項目，大幅減少但仍保留部分地方性加分項目，制定了一些過渡性政策。

　　可見，高考加分項目中的鼓勵性加分和照顧性加分都在逐步取消，而把這些“錦上添花”的加分項目融入高校自主招生中，將選擇權(quán)與判別權(quán)真正交給高校，成為新的風(fēng)向標(biāo)。如此，一來可消除高考加分的造假和腐敗行為，二來可擴大高校招生自主權(quán)、滿足高校辦學(xué)的個性化需求。

　　此次《指導(dǎo)意見》要求穩(wěn)步推進高校招生改革，逐步改變單純以考試成績評價錄取學(xué)生的傾向;到2022年，基本建立科學(xué)的教育評價和考試招生制度�！吨笇�(dǎo)意見》同時提出開展中學(xué)生志愿服務(wù)的要求。這意味著分類考試、綜合評價、多元錄取的高校招生機制最遲2022年將在我國全面實施。這也意味著，今年9月入學(xué)的高中新生就需要提前準(zhǔn)備了。

　　志愿服務(wù)納入高考綜合評價的腳步如何?看看這些鏡頭

　　上海

　　作為第一批啟動高考綜合改革的試點省市，上海已將綜合素質(zhì)評價運用到春季高考、專科自主招生、高水平高校自主招生和綜合評價錄取等多種類型的招生。6月20日，教育部召開新聞發(fā)布會，邀請上海市教委副主任賈煒結(jié)合《指導(dǎo)意見》介紹了上海高考綜合改革背景下推動普通高中教育改革的思路和措施：上海市以推進學(xué)生社會實踐和研究性學(xué)習(xí)為兩個主要抓手，積極引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)方式和對學(xué)生進行評價方式的變革。在推進社會實踐上，明確提出高中志愿服務(wù)的要求，具體包括志愿服務(wù)和公益勞動次數(shù)、累計時間(課時)、達(dá)標(biāo)情況、獲得表彰次數(shù)四項。每位學(xué)生高中階段志愿服務(wù)不少于60學(xué)時。

　　上海市目前共建立了1930個市、區(qū)兩級社會實踐基地，發(fā)布了729439個社會實踐崗位，像暑托班助教、醫(yī)院導(dǎo)醫(yī)、博物館講解員、圖書館管理員、地鐵協(xié)管志愿者等都成為了學(xué)生社會實踐的“熱門崗位”，也有不少學(xué)生把社會實踐與自身的生涯規(guī)劃結(jié)合起來，比如：上海有的學(xué)生在醫(yī)院的社會實踐中就將學(xué)醫(yī)確立為自己的人生方向。

　　北京

　　2016年9月初，團中央學(xué)校部和青年志愿者工作部聯(lián)合印發(fā)《全國中學(xué)生志愿服務(wù)示范學(xué)校創(chuàng)建工作實施方案》，啟動首批50所示范學(xué)校創(chuàng)建工作。北京市第四中學(xué)就是其中一所。北京四中將志愿服務(wù)課程化，推出“以學(xué)生興趣為導(dǎo)向的必修課程、以團組織生活為導(dǎo)向的選修課程和以個人公民意識為導(dǎo)向的自修課程”的三級志愿服務(wù)活動課程體系。學(xué)校將新課程中社會綜合實踐服務(wù)中的80個學(xué)時進行劃分，其中必修課程40個小時，選修課程30個小時，自修課程10小時。目前擁有校級課程12 項，學(xué)生可根據(jù)自己的興趣通過“志愿北京”信息平臺在12門志愿服務(wù)課程中進行選擇。如今，校級志愿者課程已成為北京四中校園志愿者活動不斷完善發(fā)展的一面旗幟。

　　北京四中的做法是以學(xué)校為單位的探索，其為志愿服務(wù)納入高中生綜合評價和高考評價標(biāo)準(zhǔn)做出了扎實的準(zhǔn)備。目前，在支持、鼓勵、引導(dǎo)學(xué)生參與志愿服務(wù)方面，北京也進行了多種探索。比如，北京團市委、市志愿服務(wù)聯(lián)合會聯(lián)合市婦聯(lián)等單位發(fā)起的“志愿家庭”行動計劃，通過“戶口簿”等形式，小手拉大手參與志愿服務(wù)。此外，北京市有關(guān)志愿服務(wù)納入高中生綜合評價和高考評價標(biāo)準(zhǔn)的探索還包括志愿服務(wù)記錄系統(tǒng)的銜接等方面。

　　志愿服務(wù)納入高考綜合評價是國際通行做法，接軌是必然的

　　不做志愿者?高中無法畢業(yè)!做志愿者，不僅僅是美國約定俗成的社會”文化”，對于高中生來說，要想順利畢業(yè)，便必須有豐富的志愿者經(jīng)驗。

　　美國一些學(xué)校對學(xué)生做志愿者有明確要求：除了成績、學(xué)分等要求外，還必須為社會無償?shù)胤��?wù)60個小時(每個學(xué)校的志愿者時限政策可能不同)。很多學(xué)校把“為社區(qū)服務(wù)”納入學(xué)生必修課程，還會為學(xué)生提供介紹做志愿者的機會。

　　因此，美國的中學(xué)生們可以選擇參加多種多樣的志愿者服務(wù)：在社區(qū)路口為殘疾人募捐，在紅十字會救助中心幫助流浪者……而一些心系全球發(fā)展的孩子則會加入海外志愿工作，去不發(fā)達(dá)國家完成支教任務(wù)，或教外國孩子學(xué)英語。學(xué)生們在做志愿者時，都會得到一份證明，以說明他們做志愿者的方式和時間。

　　美國大學(xué)錄取看重“志愿者經(jīng)歷”,在標(biāo)化成績競爭日趨激烈的大學(xué)申請“鏖戰(zhàn)”中，更富有個性的社會活動經(jīng)歷、對于社區(qū)及公共事務(wù)的關(guān)注和投入，往往可以使申請者脫穎而出。美國名校在招生錄取工作中對于申請者條件側(cè)重點有：1.關(guān)心他人及公益;2.倡導(dǎo)持續(xù)性的社區(qū)服務(wù)，對學(xué)生社區(qū)服務(wù)的時間長度有嚴(yán)格的要求，持續(xù)一年以上的服務(wù)內(nèi)容才有意義。這些招生標(biāo)準(zhǔn)同時適用于美國學(xué)生和國際學(xué)生。

　　志愿服務(wù)納入高考綜合評價，到底有多遠(yuǎn)?

　　此次《指導(dǎo)意見》提出，2022年前全面實施新課程、使用新教材。教育部教材局巡視員申繼亮在新聞發(fā)布會上強調(diào)，這一次普通高中課程教材的修訂不僅結(jié)構(gòu)優(yōu)化，內(nèi)容調(diào)整，更主要的這次新課程的修訂是體現(xiàn)在育人功能的增強方面。

　　對于如何增強課程的育人功能，在修訂過程中，把立德樹人的要求充分落實到課程教材當(dāng)中。具體的措施就是組織專家首先研究提出了中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，在中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的基礎(chǔ)之上，結(jié)合學(xué)科特點，每一個學(xué)科又提出了學(xué)科的核心素養(yǎng)。

　　換句話說，學(xué)科核心素養(yǎng)實際上講的就是各個學(xué)科的基本育人價值，包括三個要點，學(xué)生的關(guān)鍵能力、必備品格和正確的價值觀。

　　《指導(dǎo)意見》同時提出，要健全社會教育資源有效開發(fā)配置的政策體系，因地制宜打造學(xué)生社會實踐大課堂，建設(shè)一批穩(wěn)定的學(xué)生社會實踐基地。要定期組織學(xué)生深入社區(qū)、醫(yī)院、福利院、社會救助機構(gòu)等開展志愿服務(wù)，走進軍營、深入農(nóng)村開展體驗活動。

　　由以上表述可以見得，志愿服務(wù)及公益活動納入高中生綜合評價甚至高考評價標(biāo)準(zhǔn)已是箭在弦上，并且有了明確的時間表。那么，實現(xiàn)這一目標(biāo)面臨哪些困難?怎么破解?一起來聽專家見解。

　　“全人教育”理念推動志愿服務(wù)進入高考評價標(biāo)準(zhǔn)

　　王忠平 北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副教授

　　學(xué)生參與志愿服務(wù)作為素質(zhì)教育的重要組成部分，將有效助推實現(xiàn)“全人教育”。目前很多學(xué)生出國都需要開志愿服務(wù)證明，國外將學(xué)生志愿服務(wù)情況作為入學(xué)的重要指標(biāo)，是符合國際趨勢的。目前國內(nèi)學(xué)生更多的是成績考核，對于培養(yǎng)學(xué)生的全面素質(zhì)教育是不足的，志愿服務(wù)是目前學(xué)生素質(zhì)教育的重要補充，應(yīng)該加強和推動。

　　志愿服務(wù)成為高考砝碼是邁向“全人教育”的很重要做法，同時，也屬于志愿服務(wù)激勵的組成部分，對于推動全社會參與志愿服務(wù)也是有價值的。目前各地都在發(fā)布志愿服務(wù)激勵的相關(guān)制度，比如廣東、太原、成都等，志愿服務(wù)激勵是推動志愿服務(wù)制度化發(fā)展的重要組成部分。國外的志愿服務(wù)激勵是非常系統(tǒng)和全面的，目前國內(nèi)的激勵還是在小范圍實現(xiàn)，并沒有全社會普遍參與的態(tài)勢，是需要進一步加強的。應(yīng)該出臺更多的針對志愿服務(wù)的激勵措施，并使得它們之間相互促進，有機融合。

　　如何保障中學(xué)生志愿服務(wù)的質(zhì)量

　　林順利 河北大學(xué)政法學(xué)院社會學(xué)系教授、博士生導(dǎo)師

　　志愿服務(wù)納入高考評價標(biāo)準(zhǔn)必然要求保障中學(xué)生能夠有質(zhì)有序地參與志愿服務(wù)，而實現(xiàn)這一目標(biāo)的前提是：我們目前社會、社區(qū)兩個層面所建設(shè)的志愿服務(wù)平臺是否健全?與學(xué)校對接是否順暢?社會層面，主要指的是社會組織的志愿服務(wù)平臺，包括我們已經(jīng)建成的全國志愿服務(wù)系統(tǒng)，但更重要的是全國志愿服務(wù)系統(tǒng)中各志愿服務(wù)主體和項目的參與機制、參與渠道、參與方式的便捷性和項目的質(zhì)量;對于社區(qū)層面，關(guān)鍵則在于社區(qū)與學(xué)校的對接，我的了解是社區(qū)層面的志愿服務(wù)系統(tǒng)除北上廣深發(fā)展較快，部分省份和地區(qū)在志愿服務(wù)參與上還是主要以社區(qū)居民為主，對接社區(qū)外志愿服務(wù)的理念和平臺以及機制建設(shè)還有待完善;最后是學(xué)校，學(xué)生參與志愿服務(wù)需要統(tǒng)一管理，那么學(xué)校與社會和社區(qū)兩大平臺的對接，包括在校內(nèi)外志愿服務(wù)督導(dǎo)機制的建立方面，都需要做一些提升�？偟膩碚f，高考增加志愿服務(wù)方面的指標(biāo)會成為重要的激勵機制，而我們要做的是為學(xué)生進入志愿服務(wù)領(lǐng)域營造良好的生態(tài)氛圍，提供具體的制度支持。

　　此外，要使志愿服務(wù)真正促進青少年成長，而不是造成新的壓力，就要做到以下幾點：第一，必須做好整體氛圍營造和價值引導(dǎo)，使志愿服務(wù)在高考中的作用實現(xiàn)正向激勵，規(guī)避志愿服務(wù)成為應(yīng)試教育的“附庸”，成為功利主義導(dǎo)向的“加分項”，要堅持志愿服務(wù)的公益導(dǎo)向，否則極可能會影響整個志愿服務(wù)的行業(yè)和事業(yè)，這很重要，也就是說，志愿服務(wù)本身是作為綜合素質(zhì)來考察的，千萬不要再變味兒;第二，要想不造成壓力，那么就必須在教學(xué)和社會服務(wù)方面做好銜接，真正能夠打造適合青少年自身身心和社會發(fā)展，有助于營造公民意識和社會使命感的志愿服務(wù)項目遴選和參與機制，真正形成對學(xué)生的學(xué)校教育的補充;第三，還是要強化監(jiān)管，尤其是初期，不僅要打擊造假，還要重點做好三頭監(jiān)管，監(jiān)管學(xué)校的統(tǒng)一志愿服務(wù)安排，要科學(xué)合理;監(jiān)管社會組織，確保志愿服務(wù)項目的有序開展，尤其是要規(guī)避學(xué)校、家長和社會組織的違規(guī)操作;監(jiān)管志愿服務(wù)項目本身，要強化全國志愿服務(wù)系統(tǒng)的項目審查機制，尤其是涉及到高考的評價。

　　必須謹(jǐn)記不能讓砝碼變成壓力

　　張祖平 上海海洋大學(xué)公共管理系教授

　　志愿服務(wù)有助于高中生擴大見聞，培養(yǎng)奉獻意識，了解社會發(fā)展情況。但是，高中生幾乎全是未成年年，zui.好由學(xué)校組織起來參加志愿服務(wù)。保證學(xué)生的安全，便于加強對學(xué)生志愿服務(wù)時間和質(zhì)量的管理。學(xué)�？梢院椭驹刚邊f(xié)會合作，在圖書館、博物館、科技館、文化館等場館提供志愿服務(wù)，也可以參加其他適合其年齡段和能力的項目。學(xué)生沒有參加學(xué)校統(tǒng)一組織的志愿服務(wù)活動，只要有合法的志愿服務(wù)證明，也應(yīng)認(rèn)可。國外學(xué)生參加志愿服務(wù)，一般是服務(wù)中學(xué)習(xí)，給予一定的學(xué)分。

　　有些家長可能擔(dān)心參加志愿服務(wù)擠占寶貴的課程學(xué)習(xí)時間。志愿服務(wù)管理部門要為學(xué)生提供適合其成長規(guī)律的志愿服務(wù)崗位。幫助學(xué)生就近就便提供志愿服務(wù)，降低學(xué)生參與志愿服務(wù)的成本。做好宣傳工作，讓家長和學(xué)生意識到做志愿服務(wù)不是單純的付出，還有更多在課堂上無法獲取的體驗和收獲。高中生通過做志愿服務(wù)，能夠深刻地體會社會情況，增強學(xué)習(xí)動力。

　　另外，我國志愿服務(wù)發(fā)展水平不一致，中西部地區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展水平不高，志愿服務(wù)機會更少。當(dāng)?shù)刂驹阜��?wù)管理部門要做好服務(wù)工作，把志愿服務(wù)基地和崗位配送給學(xué)校。志愿服務(wù)認(rèn)證工作方面，各地要建立完善的志愿服務(wù)工作體系，做好志愿服務(wù)組織、記錄、志愿服務(wù)證明的規(guī)范管理。

　　中學(xué)生參與志愿服務(wù)的幾個“方向”把握

　　曹仕濤 北京志愿服務(wù)發(fā)展研究會副秘書長

　　青少年要想順利度過“拔節(jié)孕穗期”，在校期間，積極參與志愿服務(wù)極其重要。一方面，學(xué)生參與志愿服務(wù)，拉近了學(xué)生個體與外部環(huán)境的距離，讓學(xué)生能夠感知社會;另一方面，學(xué)生參與志愿服務(wù)，很好發(fā)揮了同輩教育的作用，讓學(xué)生在服務(wù)中增長知識。

　　中學(xué)生參與志愿服務(wù)應(yīng)該把握幾個原則，一是適宜原則，由于中學(xué)生年齡的特殊性，開發(fā)適合中學(xué)生年齡特點的志愿服務(wù)項目應(yīng)該是至關(guān)重要的。二是育人原則，通過志愿服務(wù)培養(yǎng)中學(xué)生成長成才是根本目標(biāo)，所以在服務(wù)過程中，融入教育元素顯得尤為關(guān)鍵。雖然很多中學(xué)都在開展志愿服務(wù)工作，但發(fā)展水平層次不齊，有些中學(xué)僅僅停留在開展零星志愿服務(wù)活動，這與志愿服務(wù)實踐育人還要一定差距。建議加強頂層設(shè)計，各學(xué)校明確專人負(fù)責(zé)志愿服務(wù)工作，將志愿服務(wù)工作納入文明校園創(chuàng)建活動考核指標(biāo)，督促學(xué)校志愿服務(wù)工作常態(tài)化開展。三是組織原則，中學(xué)生相對成人而言，有組織化的志愿服務(wù)，能夠最大程度調(diào)動中學(xué)生的積極性，減少志愿服務(wù)風(fēng)險。中學(xué)生參與志愿服務(wù)需求大，但是崗位相對有限，難以滿足中學(xué)生參與志愿服務(wù)的需求。建議相關(guān)部門加大工作力度，鼓勵更多公共文化設(shè)施開展志愿服務(wù)工作，制定中學(xué)生參與公共文化設(shè)施激勵政策，運用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，搭建公共文化設(shè)施與中學(xué)志愿服務(wù)教育對接平臺，實現(xiàn)中學(xué)生參與志愿服務(wù)的便捷、高效。

　　志愿服務(wù)與高考評價銜接，從本質(zhì)上講是高考評價機制的一種創(chuàng)新和突破，一定程度上將極大促進志愿服務(wù)的發(fā)展，為中學(xué)生參與志愿服務(wù)提供政策指引。但是，要做好引導(dǎo)工作，避免志愿服務(wù)“過熱”導(dǎo)致新的問題產(chǎn)生。最關(guān)鍵的是，要加強志愿服務(wù)的管理和督導(dǎo)，建立公正透明的參與、可記錄、可追溯的平臺，確保好事辦好。

　　破解中學(xué)生志愿服務(wù)難題“在行動”

　　張曉紅 中國農(nóng)業(yè)大機構(gòu)克思主義學(xué)院教授

　　中學(xué)生參與志愿服務(wù)，也應(yīng)該按照志愿服務(wù)的規(guī)律來運行，至少應(yīng)該包括培訓(xùn)上崗，服務(wù)支持，分享總結(jié)。其次，要廣泛建立志愿服務(wù)實踐基地，讓中小學(xué)生就近就便的參與志愿服務(wù)。就目前看，中學(xué)生參與主要還是學(xué)校途徑組織，但學(xué)校大多都會是節(jié)假日活動性組織參與一下，很難有項目化發(fā)展。另外，因為未成年人參與需要有監(jiān)護人陪伴或者監(jiān)護人同意成年人帶領(lǐng)，這讓社會招募中學(xué)生也面臨風(fēng)險。因此，目前針對中學(xué)生參與的志愿服務(wù)確實不多，也可以說少見。這可以說是我們推動志愿服務(wù)納入高中生綜合評價和高考評價標(biāo)準(zhǔn)進程中面臨的最現(xiàn)實的難題。應(yīng)該說，在公益機構(gòu)廣泛建立志愿服務(wù)實踐基地已經(jīng)勢在必行。我們今年開始在全北京市范圍內(nèi)調(diào)研中小學(xué)學(xué)生參與志愿服務(wù)的現(xiàn)狀，結(jié)合宋慶齡青少年科技交流中心的小學(xué)生、中學(xué)生以及家長志愿服務(wù)項目，研究中學(xué)學(xué)生志愿服務(wù)培訓(xùn)實施課程體系。

　　我們通過北京教委發(fā)放問卷，研究還在進行，明年三月結(jié)項。我相信，有更多的行動已經(jīng)開始或?qū)⒁�開始。

　　來源：中國社會工作雜志

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