消防設施操作員職業(yè)技能培訓和鑒定工作發(fā)展概況

　　總體來看，我國消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作起步較晚。2003年7月17日, 上海市公安局、上海市勞動和社會保障局聯(lián)合推出“對本市機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防管理員、建(構(gòu))筑物消防員、危險化學品保管員實行持中華人民共和國職業(yè)資格證書從業(yè)制度”，并定于2004年1月1日起開始正式實施。上海市實行的消防職業(yè)資格證書制度為全國積累了經(jīng)驗。

　　2005年10月23日至25日，由中國消防協(xié)會主辦、陜西省消防總隊承辦的“消防與教育——長安論壇”在西安舉辦。論壇主題為“消防安全•國民素質(zhì)”。國內(nèi)外及社會各界的專家學者50余人參加了此次論壇。論壇的成功舉辦為消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓和鑒定工作創(chuàng)造了條件。同年12月26日，原勞動和社會保障部發(fā)布《消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定實施辦法》(勞社部〔2005〕235號)，原公安部消防局依托中國消防協(xié)會成立了消防行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導中心。

　　2006年7月2日，中國消防協(xié)會召開了由“建(構(gòu))筑物消防員職業(yè)標準制定專家工作組”15名專家參加的職業(yè)標準制定研討會，以《國家職業(yè)標準制定技術(shù)規(guī)程》為依據(jù)，確定了“建(構(gòu))筑物消防員”國家職業(yè)標準的基本框架和編寫大綱。7月3日，中國消防協(xié)會召開由“消防行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導中心籌備工作組”和“消防行業(yè)國家職業(yè)標準制定專家工作組”及有關(guān)方面負責人參加的消防行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作會議。在前期籌備工作的基礎上，會議對消防行業(yè)開展職業(yè)技能鑒定工作進行了進一步動員和部署。

　　2007年3月20日，原勞動和社會保障部印發(fā)《關(guān)于同意建立消防民政有色金屬航空行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站的函》(勞社廳函〔2007〕113號)，同意成立消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站。10月18日，消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定(北京)站正式揭牌;同年11月18日，“消防行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導中心”揭牌，標志著我國開始對以技能為主的消防從業(yè)人員推行職業(yè)資格證書制度正式開始。11月13日至12月3日，由勞動和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心與中國消防協(xié)會在北京共同舉辦了首期消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定考評員資格培訓班。來自全國的消防工程技術(shù)人員分三批參加了培訓�？荚u員是建設職業(yè)技能鑒定站和開展國家職業(yè)資格證書制度的重要條件，消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定考評員資格培訓班成功舉辦，標志著消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作在全國正式推開。

　　2008年1月2日，勞動和社會保障部辦公廳發(fā)出《關(guān)于印發(fā)第十七批鋁制品制作工等26個國家職業(yè)標準的通知》(勞社廳發(fā)〔2008〕1號)，頒布了《建(構(gòu))筑物消防員》國家職業(yè)標準。4月，北京市主管部門批準設立了全國第一家消防職業(yè)技能培訓機構(gòu)，開展初、中級建(構(gòu))筑物消防員職業(yè)技能培訓，隨后各地類似消防職業(yè)技能培訓機構(gòu)陸續(xù)成立。同年7月，消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定(北京)站組織了首批奧運會場館消防安保崗位人員208人的職業(yè)技能鑒定，考生取得了全國第一批初級建(構(gòu))筑物消防員職業(yè)資格證書。同年11月14日，公安部發(fā)出《關(guān)于進一步推進消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作的通知》(公消〔2008〕556號)，要求對于依法必須持證上崗的自動消防系統(tǒng)操作人員，應盡快完成由上崗培訓證到“建(構(gòu))筑物消防員”職業(yè)資格證書的過渡工作，該通知對各地興建消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站起到了促進作用。

　　2011年3月14日，公安部發(fā)出《關(guān)于加快推進消防行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的通知》(公消〔2011〕66號)，對推進消防行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作進行了新的部署。經(jīng)過較長時間的發(fā)展，消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓工作初具規(guī)模。

　　2012年5月8日，公安部發(fā)出《關(guān)于進一步加強社會消防安全培訓和消防行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的通知》(公消〔2012〕126號)，《通知》要求：積極引導、支持社會消防安全培訓機構(gòu)建設發(fā)展。按照“邊培育、邊發(fā)展、邊規(guī)范”的要求，聯(lián)合人力資源社會保障、教育等部門，統(tǒng)籌規(guī)劃培訓網(wǎng)點設置，堅持就近就便開展消防安全培訓。

　　2014年7月14日，公安部印發(fā)《關(guān)于加強和改進社會消防安全培訓工作的意見》(公消〔2014〕221號)。要求各級公安消防部門把消防安全培訓作為重要的基礎性工作，定期研究推進。要按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求，處理好政府與市場的關(guān)系，積極從“舉辦培訓”向“監(jiān)管培訓”轉(zhuǎn)變。

　　2015年10月，修訂后重新頒布的2015年版《中華人民共和國職業(yè)分類大典》在第二大類(專業(yè)技術(shù)人員)、第三大類(辦事人員和有關(guān)人員)和第四大類(社會生產(chǎn)服務和生活服務人員)均設置了相關(guān)的消防職業(yè)，涵蓋了從火災預防到滅火救援的全過程，實現(xiàn)了工程技術(shù)和專業(yè)技能社會職業(yè)體系的全覆蓋。這些職業(yè)分別是：消防工程技術(shù)人員、消防員、消防指揮員、消防裝備管理員、消防安全管理員、消防監(jiān)督檢查員、消防設施操作員。其中，消防設施操作員等效替代現(xiàn)有的“建(構(gòu))筑物消防員”，是從事建(構(gòu))筑物消防設施運行、操作和維修、保養(yǎng)、檢測等工作的人員。

　　2016年8月1日，我國第一部規(guī)范消防安全教育培訓機構(gòu)的公共安全行業(yè)標準GA/T1300-2016《社會消防安全教育培訓機構(gòu)設置與評審》頒布實施。該標準從社會消防安全教育培訓機構(gòu)服務消防工作者和社會大眾的需求出發(fā)，從教學場地、設施設備、師資力量、管理制度等方面，對社會消防安全教育培訓機構(gòu)的審批和監(jiān)管提出了嚴格細致的要求。按照該標準審批新建的消防安全教育培訓機構(gòu)辦學質(zhì)量有了顯著提高。

　　2017年9月12日，人力資源社會保障部印發(fā)《關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》(人社部發(fā)〔2017〕68號)，消防設施操作員屬于準入類技能人員職業(yè)資格�！蛾P(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》指出：設置準入類職業(yè)資格，其所涉職業(yè)(工種)必須關(guān)系公共利益或涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全，且必須有法律法規(guī)或國務院決定作為依據(jù)。由此可見消防設施操作員承擔的職責十分重大。

　　2018年1月11日，原公安部消防局(現(xiàn)應急管理部消防救援局)在北京召開了國家職業(yè)技能標準《消防設施操作員》《消防員》編制組成立暨第一次工作會議。

　　2018年3月21日，中共中央印發(fā)的《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》全文對外公布。按照改革方案，組建應急管理部，作為國務院組成部門，公安消防部隊不再列武警部隊序列，全部退出現(xiàn)役。11月9日，國家綜合性消防救援隊伍授旗儀式在人民大會堂舉行。zui高首長向國家綜合性消防救援隊伍授旗并致訓詞。從這一刻開始，我國消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作迎來了新的發(fā)展機遇。

　　2019年5月10日，人力資源社會保障部辦公廳、應急管理部辦公廳印發(fā)《關(guān)于頒布消防設施操作員國家職業(yè)技能標準的通知》(人社廳發(fā)〔2019〕63號)，正式頒布實施《消防設施操作員國家職業(yè)技能標準》，并決定自2020年1月1日實施。

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