市政府領(lǐng)導的分工是市長說了算嗎
關(guān)注體制的人應(yīng)該經(jīng)?梢詮牡胤秸W(wǎng)站法定公開內(nèi)容中查到政府領(lǐng)導分工,了解政府領(lǐng)導具體分管的行業(yè)和單位。以地級市為例,市政府領(lǐng)導一般由一正五副組成,市長主持市政府工作,管全盤;其他副市長協(xié)助市長各管幾塊工作,具體主持落實。
那么,市政府領(lǐng)導分工由誰決定?是不是都由市長說了算?
一、市政府領(lǐng)導分工誰說了算?
根據(jù)黨政機關(guān)議事原則,我國各級政府實行的是行政主官負責制。以地市為例,市長是一把手,是正職,主持全面工作,對政府全盤事務(wù)負總責,擁有行政指揮權(quán)、業(yè)務(wù)決策權(quán)、人事建議權(quán)和分工調(diào)整權(quán)。副職也就是各位副市長,協(xié)助市長抓業(yè)務(wù),接受市長領(lǐng)導,對市長負責。
出于工作需要,市長可以根據(jù)實際靈活調(diào)整副市長分工。換言之,副市長具體管什么、負責哪塊工作,一般都由市長拍板決定。這是組織賦予一把手的權(quán)力。
不過現(xiàn)實中,市長對班子成員的分工調(diào)整并不是隨心所欲。因為在地市層面,市長只是市委副書記,是二把手,在其上面還有一把手的市委書記,按照民主集中制原則,不管是程序需要還是尊重領(lǐng)導角度考慮,市長要調(diào)整市政府班子成員分工都需要提前跟市委書記溝通,聽取市委書記意見,在取得市委書記支持后,才能著手調(diào)整分工,按程序報備市委和省委省政府。否則強行調(diào)整即便市委書記不反對,后期工作難免也會碰到各種掣肘。
二、市政府領(lǐng)導分工相對固定
雖然市政府領(lǐng)導分工不完全由市長說了算,但絕大多數(shù)情況下市長對班子成員的分工還是有相當話語權(quán)的。市委書記出于團結(jié)班子需要,也會充分尊重市長對班子分工的調(diào)整。
事實上,市政府領(lǐng)導的分工相對比較固定,因此市長對班子成員分工的調(diào)整多數(shù)情況都是微調(diào)。
比如常務(wù)副市長,主要分管政府辦、發(fā)改、財政、統(tǒng)計等工作,聯(lián)系金融和稅務(wù)。這是常務(wù)副市長的基本職權(quán)框架。
還有城建副市長,一般會分管自然資源(國土和規(guī)劃)、住建、城市管理等幾塊主體工作;農(nóng)業(yè)副市長主要分管農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等幾塊主體工作;工業(yè)副市長主要分管工信、交通、商務(wù)等。
不同的班子成員都有相對固定的業(yè)務(wù)框架,市長不太可能突破這些框架,最多只能根據(jù)工作需要給班子成員增加或減少一項或者幾項工作。比如人社工作,有的是常務(wù)管,有的不是,是與不是完全取決于市長對工作實際的評判,由此作出調(diào)整的決斷。
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