浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化高考綜合改革試點(diǎn)的若干意見將從5個方面進(jìn)行說明，下面我們一起來了解都有那些變化。

一、形成過程

　　《意見》根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》“及時調(diào)整充實(shí)、總結(jié)完善試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)”的要求，經(jīng)過較長時間的醞釀、廣泛深入的調(diào)研和嚴(yán)謹(jǐn)縝密的決策后形成。

　　一是全面分析評估，明確深化方向。3年來，我省邊實(shí)踐、邊探索、邊總結(jié)，深入高校、中學(xué)聽取意見，了解分析改革推進(jìn)情況，對深化改革有了更宏觀的把握和更具體的認(rèn)識。今年5、6月起，先后啟動第三方獨(dú)立評估和全面自我評估，全方位總結(jié)改革試點(diǎn)成效和經(jīng)驗(yàn)，聚焦問題，詳盡分析原因，為進(jìn)一步完善方案奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。7月31日省委常委會聽取匯報(bào)后，在肯定成績的同時，確定了“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，對進(jìn)一步深化試點(diǎn)工作作出了部署。

　　二是廣泛征求意見，形成初步方案。8月初起先后召開30余次座談會，征求高中校長、學(xué)科教研員、一線教師、專家、學(xué)生家長以及高校、教育行政部門、考試招生機(jī)構(gòu)、人大、政協(xié)等各界代表的意見，參與代表1100多人。進(jìn)行了3次問卷調(diào)查，教育行政部門、高中校長、一線教師代表694人、首屆畢業(yè)生和新高三、高二學(xué)生代表1638人，網(wǎng)上問卷調(diào)查2.3萬余人，從中收集到一線最為詳實(shí)、客觀的數(shù)據(jù)與意見。9月上旬形成了初步完善方架，并向教育部匯報(bào)溝通。10月通過"請上來”和“走下去”相結(jié)合，進(jìn)一步在全省范圍內(nèi)廣泛聽取學(xué)生家長意見，有些合理建議已被吸收采納。其間、還主動征求了省人大、省政協(xié)意見。

　　三是深入比較論證，研究確定《意見》。先后6次向教育部作了匯報(bào)，并會同上海市一起論證研究。教育部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家多次論證分析，提出指導(dǎo)意見。組織統(tǒng)計(jì)學(xué)方面專家組對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為形成方案提供科學(xué)依據(jù)。多次向省領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，召開有關(guān)專家和中學(xué)校長參加的座談會，進(jìn)一步論證完善《意見》。

　　在全面分析基礎(chǔ)上，反復(fù)聽取意見、反復(fù)研究論證、反復(fù)溝通匯報(bào)，經(jīng)省政府常務(wù)會議、省委常委會議審議通過，并報(bào)教育部同意，最終確定了正式印發(fā)的《意見》。

二、有關(guān)內(nèi)容說明

　　《意見》分為5個部分。第一部分在全面總結(jié)肯定3年試點(diǎn)成效基礎(chǔ)上，明確了進(jìn)一步深化試點(diǎn)的指導(dǎo)思想和原則。第二部分明確了學(xué)考選考安排的完善措施。第三部分從高校、中學(xué)和技術(shù)三個方面提出了健全選考機(jī)制。第四部分對逬一步推進(jìn)學(xué)校育人方式改革作了要求。第五部分是對下一步工作的總體要求。其中，第二、三兩個部分主要是考試、招生方面的政策完善，主要就此作具體說明。

　�。ㄒ唬┱{(diào)整完善學(xué)考選考安排

　　《意見》規(guī)定，為有利于高中學(xué)校按教學(xué)規(guī)律組織教育教學(xué)、從2017級高中學(xué)生起，學(xué)考與選考實(shí)行分卷考試�？荚嚢才旁诿磕�1月、6月舉行。學(xué)生首次學(xué)考不早于高一第二學(xué)期，科目不多于3門。學(xué)生須于高三笫一學(xué)期結(jié)束前完成各科目學(xué)考，每科1次機(jī)會，不合格者可繼續(xù)報(bào)考。學(xué)生高三起參加選考科目考試，學(xué)考合格方能報(bào)考相應(yīng)科目的選考。具體來講，有幾個方面：

　　1.適用對象。從2017年秋季入學(xué)的高中學(xué)生開始實(shí)施。2015級、2016級學(xué)考選考安排仍按原辦法執(zhí)行。概括地說，就是實(shí)行“老人老辦法、新人新辦法”。

　　2.分卷考試�，F(xiàn)行辦法選考在學(xué)考試卷基礎(chǔ)上再加30分加試題，滿分100分。實(shí)行分卷考試后，學(xué)考與選考試卷單獨(dú)命制，不再直接掛鉤。學(xué)考選考卷面滿分保持不變、考試時間不變、考試范圍不變。

　　3.考試時間。在每年1月、6月舉行。1月：學(xué)考、選考同期進(jìn)行，開考包括外語在內(nèi)的全部科目。6月分為兩次：選考在統(tǒng)一高考期間進(jìn)行；學(xué)考安排在高考后暑假前期末進(jìn)行，開考除外語以外其他9門科目。

　　政策過渡期組織考試次數(shù)會有所增加，2018年將安排4月學(xué)考選考、6月高考、6月底7月初學(xué)考2017級學(xué)考和10月學(xué)考選考，2019年將安排1月2017級學(xué)考、4月學(xué)考選考、6月高考、6月底7月初學(xué)考，各有4次考試。從2020年起進(jìn)入常態(tài)，每年3次考試。

　　4.報(bào)考要求。學(xué)考：最早從高一第二學(xué)期開始報(bào)名參加學(xué)考，學(xué)科不多于3門。高一第學(xué)期不能參加學(xué)考。學(xué)生須于高三第一學(xué)期結(jié)束前完成各科目學(xué)考。每科1次機(jī)會，不合格者可繼續(xù)報(bào)考。選考：統(tǒng)一調(diào)整為在高三參加選考枓目考試、且學(xué)考合格方能報(bào)考。選考科目起點(diǎn)賦分仍為40分、選考科目和作為高考必考科目的外語，2次考試機(jī)會的規(guī)定不變。

　　對“學(xué)考合格方能報(bào)考”說明兩點(diǎn)：一是這一規(guī)定與原選考以“高中學(xué)考合格成績?yōu)橘x分前提”是一致的，只是學(xué)考、選考分開后再作一個明確。二是由于學(xué)考合格方能報(bào)考，相應(yīng)科目的學(xué)考，原則上應(yīng)該在高三前完成。如果考生將擬作為選考的科目學(xué)考安排在高三第一個學(xué)期，意味著該科目選考最多只有1次機(jī)會。

　　另外，屆時凡報(bào)考普通高校的中職生、往屆生及其他沒有學(xué)考成績的社會考生也需要提前完成相應(yīng)科目的學(xué)考，學(xué)考合格后才可報(bào)考同科目選考。

　　5.外語科目。我省外語科目考試?yán)^續(xù)實(shí)行一考兩用。學(xué)生首次參加外語科目的成績同時作為學(xué)考成績；除學(xué)考不合格者外，第二次考試成績只用于高考。

　�。ǘ�）進(jìn)一步健全選考機(jī)制

　　實(shí)行選考后出現(xiàn)部分科目選考人數(shù)下降、部分科目上升是正常現(xiàn)象。在“語、數(shù)、外必考、其他三門選考”框架下，理科類科目報(bào)考數(shù)下降、文科類科目報(bào)考數(shù)增加是必然的。而且，物理選考人數(shù)偏少也是國內(nèi)外普遍現(xiàn)象。同時，也與有關(guān)各方的功利性考量有關(guān)。一些中學(xué)受片面追求升學(xué)率影響，有意識引導(dǎo)學(xué)生放棄物理；一些高校出于生源等考慮，放棄應(yīng)有的選考科目門檻要求；部分考生沒按自己的興趣、特長去選考、而趨易避難選擇易得高分的科目。

　　從前兩屆學(xué)生選考情況看，各科目選考人數(shù)基本平衡。社會最關(guān)注的物理，2014級選考人數(shù)為8.9萬，占比36%;2015級學(xué)生選考科目已基本確定，物理人數(shù)不少于7.4萬，占比近30%。2017年招生中，選考物理的考生具有明顯優(yōu)勢。從可報(bào)計(jì)劃看，選考物理的考生可報(bào)考的高校專業(yè)范圍最廣，達(dá)到91%以上，可報(bào)總計(jì)劃占比為83%左右，可報(bào)本科計(jì)劃占比為87%左右，遠(yuǎn)高于排第二的學(xué)科。從實(shí)際錄取看，第一段錄取考生中，選考物理的考生占59%。在原985、211高校錄取考生中，選考物理的人數(shù)達(dá)到74%。選考物理考生本科錄取率為72%，比不選考物理考生高21個百分點(diǎn)；總錄取率比不選考物理考生高2個百分點(diǎn)。從縣（市）錄取看，選考物理比例高于全省平均的縣市一段上線率、二段上線率和本科錄取率，均比低于全省平均的縣市高3-5個百分點(diǎn)�？傮w來說，各科目人數(shù)都能滿足高校相關(guān)專業(yè)的選拔要求。但從發(fā)展趨勢看，物理科目人數(shù)確實(shí)在下降。

　　《意見》對此綜合施策，主要從三個方面提出了解決對策，進(jìn)一步健全選考機(jī)制。第一，要求高校科學(xué)設(shè)置專業(yè)選考科目要求，引導(dǎo)學(xué)生合理選考。第二，建立選考科目保障機(jī)制，確保學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)要求與國家專業(yè)人才培養(yǎng)需要相適應(yīng)。第三，加強(qiáng)對中學(xué)的督查與考核。強(qiáng)調(diào)中學(xué)要充分尊重學(xué)生自主選擇權(quán)；把推進(jìn)高考改革納入特色中學(xué)復(fù)評、教育現(xiàn)代化市和政府履行教育職責(zé)考核評價辦法。這里主要對科學(xué)合理設(shè)置高校選考科目和保障機(jī)制作重點(diǎn)說明。

　　1.科學(xué)合理設(shè)置高校選考科目

　　試點(diǎn)初期、高校為鼓勵更多考生報(bào)考而對選考科目要求過寬。為此，高校須強(qiáng)化對選考科目的限定性要求，以發(fā)揮對中學(xué)學(xué)生選考的正面導(dǎo)向作用。根據(jù)《意見》規(guī)定，我省已組織32個本科高校專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會專家組制定本科專業(yè)選考科目指引，根據(jù)各專業(yè)的人才培養(yǎng)要求，確定相關(guān)專業(yè)的選考科目要求，增強(qiáng)人才培養(yǎng)要求與選考科目的關(guān)聯(lián)度。從2019年招生起，高校根據(jù)指引，結(jié)合專業(yè)培養(yǎng)實(shí)際，科學(xué)合理設(shè)置選考科目，以此改變高校對選考科目要求過寬的問題，尤其會引導(dǎo)理工科相關(guān)專業(yè)把物理作為選考科目。

　　2.建立選考科目保障機(jī)制

　　《意見》從三個層次對選考科目保障機(jī)制作了規(guī)定。一是基本目標(biāo)。建立選考科目保障機(jī)制，目的是要確保滿足國家專業(yè)人才培養(yǎng)需要。當(dāng)選考科目人數(shù)不能滿足國家人才培養(yǎng)需要時，必須采取調(diào)控措施，保障已選考考生利益，同時又引導(dǎo)學(xué)生選考，從而確保學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)要求和國家人才培養(yǎng)需要相適應(yīng)。二是保障數(shù)量確定的基本依據(jù)。《意見》規(guī)定，保障數(shù)量按國家相關(guān)學(xué)科人才培養(yǎng)需求確定。當(dāng)選考某科目某次考試賦分人數(shù)少于保障數(shù)量時，以保障數(shù)量為基數(shù)從高到低進(jìn)行等級賦分。三是物理選考科目保障機(jī)制�！兑庖姟芬�(guī)定，針對目前的選考實(shí)際情況，率先建立物理選考科目保障機(jī)制。在此，需對物理選考科目保障作具體說明：

　　第一，物理選考科目保障數(shù)為6.5萬。物理是理工類專業(yè)人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性學(xué)科，事關(guān)國際科技發(fā)展核心競爭力�！兑庖姟芬�(guī)定，物理選考保障數(shù)量“按高校授理學(xué)、工學(xué)學(xué)位專業(yè)近五年在我省高考錄取考生的平均人數(shù)確定”。按高校統(tǒng)計(jì)2013-2017年授理學(xué)、工學(xué)學(xué)位專業(yè)在我省高考錄取考生人數(shù)，物理科目保障數(shù)量為6.5萬。這是滿足省內(nèi)外高校在我省選拔培養(yǎng)理工科類專業(yè)人才最基本的生源所需。同時，根據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)專家測算分析，前3次大規(guī)模選考成績分布情況總體保持正常，但如果繼續(xù)下降到6.5萬左右時，考生群體結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，成績分布將會有所變化，建議予以適當(dāng)調(diào)控。

　　第二，6.5萬是按某次考試賦分人數(shù)計(jì)算，而不是按某屆考生數(shù)計(jì)算。

　　第三，實(shí)行選考科目保障機(jī)制后的賦分辦法。如果物理選考科目某次考試賦分人數(shù)多于6.5萬，將繼續(xù)以實(shí)際人數(shù)為基數(shù)，按規(guī)定比例、規(guī)定辦法賦分。當(dāng)物理選考科目某次考試賦分人數(shù)少于6.5萬，將以6.5萬為基數(shù)，按規(guī)定比例計(jì)算各等級人數(shù)，從高到低進(jìn)行等級賦分。

　　第四，保障機(jī)制適用對象。保障機(jī)制出臺后，是適用于各年級段學(xué)生的保障措施。如果某次考試出現(xiàn)保障機(jī)制啟動的情況，其賦分辦法都適用。保障機(jī)制主要針對物理科目制定，當(dāng)其他科目出現(xiàn)類似情況，可參照物理辦法建立并執(zhí)行保障機(jī)制。

　　第五，2016級學(xué)生可以對學(xué)考選考科目重新選擇調(diào)整1次。由于2016級學(xué)生基本來確定選考科目且絕大部分未參加選考科目考試，可以對學(xué)考選考枓目重新選擇調(diào)整1次。2015級學(xué)生選考科目已經(jīng)確定，并絕大部分參加了選考科目考試，中學(xué)教學(xué)安排也已進(jìn)入復(fù)習(xí)深化階段，從維護(hù)整體考生利益及正常教學(xué)秩序考慮，2015級學(xué)生將不再調(diào)整選考科目。

　　2016級學(xué)生學(xué)考選考科目重新選擇調(diào)整的辦法可以概括為：1次調(diào)整、門數(shù)不限、每門科目最多2次機(jī)會不變。具體辦法是：

　�。�1）在2018年4月學(xué)考選考的報(bào)名時明確。

　�。�2）不限門數(shù)。可以將1門或多門已參加學(xué)考的科目調(diào)整為選考科目，也可以將1門或多門已參加選考的科目調(diào)整為學(xué)考科目。

　�。�3）每門科目最多2次機(jī)會不變。如：將已學(xué)考科目調(diào)整為選考的，須同時聲明已取得的學(xué)考成績作廢，否則該科目選考將只有剩下的1次機(jī)會。將已選考科目改為學(xué)考的，其已取得的選考成績自然作廢；已取得的學(xué)考成績可以保留，如果只參加過1次考試，還可再參加1次該科目的學(xué)考，也可以主動聲明作廢，并可最多再參加2次該科目的學(xué)考。

　　以上是有關(guān)變化的簡要解讀。接下來，省教育廳還將根據(jù)《意見》規(guī)定，出臺有關(guān)具體實(shí)施辦法。

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