“復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳”于2015年9月正式上線，為學(xué)校師生提供審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申辦、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等“一站式”在線服務(wù)。eHall以個(gè)人數(shù)據(jù)中心和工作流管理為基礎(chǔ)，通過梳理和公開公共服務(wù)事務(wù)，簡(jiǎn)化和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程 ;通過服務(wù)“碎片化”、管 理“平臺(tái)化”、數(shù)據(jù)“集中化”，再造業(yè)務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)模式，將服務(wù)與管理分離。網(wǎng)上辦事大廳每項(xiàng)流程都落實(shí)到具體職能部門、辦理人員，師生可以在評(píng)論欄中評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了辦事全過程公開透明、可追溯，加強(qiáng)了對(duì)職能部門的過程監(jiān)管，切實(shí)提升了學(xué)校管理服務(wù)水平，真正便利了廣大師生員工。

　　登錄網(wǎng)址：http://ehall.fudan.edu.cn
 

　　復(fù)旦一站式服務(wù)探索

　　復(fù)旦網(wǎng)上辦事大廳簡(jiǎn)史

　　復(fù)旦從2014年(甚至更早的時(shí)候)就開始進(jìn)行數(shù)據(jù)共享、流程梳理。2015年，我們擴(kuò)大范圍進(jìn)行試點(diǎn)及進(jìn)一步調(diào)研;7月份，經(jīng)過校領(lǐng)導(dǎo)的確認(rèn)，啟動(dòng)項(xiàng)目的建設(shè);9月份，全校共計(jì)80多個(gè)服務(wù)上線。

　　前期調(diào)研、溝通是最先啟動(dòng)的準(zhǔn)備工作，然后進(jìn)行“小范圍試水”，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一些類似報(bào)名、繳費(fèi)等公共服務(wù)是各業(yè)務(wù)部門都會(huì)涉及到的基礎(chǔ)服務(wù)，我們先行實(shí)施。除此之外，我們還需要規(guī)范辦理制度、梳理業(yè)務(wù)流程和服務(wù)集約化，展開了類似限時(shí)辦結(jié)制度，流程公示公開等工作。

　　EHall到底做了什么?

　　關(guān)于eHall平臺(tái)的特點(diǎn)，前面幾位專家都講到了，這里就不做展開。那么，eHall到底做了什么?——大家看到的這是去年11月份國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》，我覺得我們做的跟國(guó)務(wù)院通知要求的一樣，即把不需要的環(huán)節(jié)取消，簡(jiǎn)化優(yōu)化流程、信息共享、加強(qiáng)協(xié)同、能力建設(shè)。

　　堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)鋪墊

　　在一站式服務(wù)的構(gòu)建過程中，我們需要堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)進(jìn)行鋪墊。我們需要重點(diǎn)研究和解決幾個(gè)核心問題——數(shù)據(jù)從哪來、怎么來、到哪去、如何用?——這是數(shù)據(jù)管理全生命周期的四個(gè)要素。

　　數(shù)據(jù)從哪來?——我們梳理了35個(gè)職能部門400張表，發(fā)現(xiàn)過去一半的數(shù)據(jù)是學(xué)校原來的數(shù)據(jù)中心沒有涵蓋到的數(shù)據(jù);把業(yè)務(wù)系統(tǒng)“私有數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)化為學(xué)校的“公有數(shù)據(jù)”，從只考慮“已有數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)變?yōu)榭紤]“應(yīng)有數(shù)據(jù)”。

　　數(shù)據(jù)怎么來?——除了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以外，我們要降低數(shù)據(jù)獲取的成本，將大量分散的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，以不干擾業(yè)務(wù)系統(tǒng)為原則，把數(shù)據(jù)獲取工作獨(dú)立于業(yè)務(wù)系統(tǒng)，打消業(yè)務(wù)管理部門的顧慮。

　　數(shù)據(jù)到底到哪去?——建立權(quán)威、wei/yi的核心數(shù)據(jù)源，支撐業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn);通過快速、便捷數(shù)據(jù)應(yīng)用配置，激發(fā)業(yè)務(wù)部門應(yīng)用數(shù)據(jù)熱情，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)應(yīng)用主體共同參與數(shù)據(jù)服務(wù)建設(shè)，將過去“IT部門主導(dǎo)”逐漸變?yōu)?ldquo;業(yè)務(wù)部門需求主導(dǎo)”，將數(shù)據(jù)真正流轉(zhuǎn)到業(yè)務(wù)專家手中、產(chǎn)生價(jià)值。

　　數(shù)據(jù)如何用?——對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)重新加工，以應(yīng)用主體的視角進(jìn)行處理、轉(zhuǎn)換和重組;使學(xué)校層面數(shù)據(jù)服務(wù)獨(dú)立于業(yè)務(wù)系統(tǒng)、直接基于數(shù)據(jù)中心完成。數(shù)據(jù)是客觀的，但對(duì)數(shù)據(jù)的解讀則帶有很強(qiáng)的主觀意識(shí);懂業(yè)務(wù)才能懂?dāng)?shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)服務(wù)層面，業(yè)務(wù)專家和技術(shù)專家同等重要。

　　數(shù)據(jù)平臺(tái)三層結(jié)構(gòu)

　　通過數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)信息轉(zhuǎn)換，形成不同的主題數(shù)據(jù)，以服務(wù)于我們的師生、院系、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)再?gòu)乃麄兡谦@取需求形成反饋，不斷的豐富數(shù)據(jù)，最終形成良好的數(shù)據(jù)生態(tài)環(huán)境。

　　師生、院系、校領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)層面的需求是不同的：師生主要是查詢、填報(bào);院系的需求是快速靈活配制;校領(lǐng)導(dǎo)的需求是決策。有針對(duì)性地分三個(gè)層面建設(shè)將有利于服務(wù)好我們的最終用戶。

　　數(shù)據(jù)整合：信息化的必然過程

　　數(shù)據(jù)整合是一個(gè)必然的過程，需要從規(guī)劃、研發(fā)、服務(wù)等全方位進(jìn)行考慮。隨著應(yīng)用的深入會(huì)出現(xiàn)大量的數(shù)據(jù)交換需求、會(huì)呈復(fù)雜的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，授權(quán)復(fù)雜。通過整合信息數(shù)據(jù)，提升信息共享、交換、服務(wù)和決策支持的能力。當(dāng)然我們需要注意區(qū)分結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化信息數(shù)據(jù)資源;我們還要區(qū)分：什么是公開信息、共享信息、自有信息和保密信息等數(shù)據(jù)性質(zhì)特性。

　　在這個(gè)思路之下，我們建立了教師、研究生、本科生的個(gè)人數(shù)據(jù)中心，面向試點(diǎn)二級(jí)單位分析中心和校級(jí)數(shù)據(jù)綜合分析利用平臺(tái)。

　　轉(zhuǎn)變建設(shè)模式——平臺(tái)化

　　通過信息化的建設(shè)我們有路、有車、有貨，但隨著應(yīng)用的推廣和深入，發(fā)現(xiàn)維護(hù)量太大。那怎么辦?過去每個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)做了很多的功能，現(xiàn)在把各個(gè)系統(tǒng)中共性的功能拿出來，單獨(dú)做成平臺(tái)供直接調(diào)用。“應(yīng)用為王”，應(yīng)用的早期可能會(huì)非常簡(jiǎn)單，但當(dāng)應(yīng)用有能力聚合足夠多用戶時(shí)，就會(huì)變得越來越重要、就將成為一個(gè)新的平臺(tái)，從一棵樹拓展成一片森林。

　　復(fù)旦嘗試了許多公共服務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)，比如說虛擬化、云存儲(chǔ)等與服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，提供正版操作系統(tǒng)、正版軟件、計(jì)算資源和數(shù)據(jù)庫(kù)等公共資源，逐步形成各種基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)。

　　例如，我們構(gòu)建了統(tǒng)一收費(fèi)平臺(tái)。大家看5年半中，11.07億是在網(wǎng)上繳費(fèi)完成的，單天完成1000筆以上的有320天，最多一天的網(wǎng)上自助繳費(fèi)超過1.5萬(wàn)筆。5年多四六級(jí)考試報(bào)名中，學(xué)生繳費(fèi)一共收了兩百多萬(wàn)，并且同時(shí)支持網(wǎng)銀、微信和支付寶等支付方式，在方便大家的同時(shí)也大大減輕了業(yè)務(wù)部門的工作壓力。

　　此外，復(fù)旦目前還搭建了類似短信、課程直播、校園一卡通等基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)。

　　“一站式服務(wù)”帶來革命性的變化：從“管理”向“服務(wù)”

　　實(shí)施一站式網(wǎng)上服務(wù)ZD的改變是什么?傳統(tǒng)的辦事方式是用戶找部門，業(yè)務(wù)部門在辦公室處理;建了信息系統(tǒng)后，是用戶找不同系統(tǒng)分別申請(qǐng)、業(yè)務(wù)部門在各自業(yè)務(wù)系統(tǒng)中分散審核。一站式這種方式ZD的改變，或者說革命性的變化是：用戶只要在單一的網(wǎng)上辦事大廳中申請(qǐng)，讓業(yè)務(wù)部門倒過來在辦事大廳中并聯(lián)審批。

　　實(shí)現(xiàn)這種改變，首先需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);第二個(gè)是完善機(jī)制及管理隊(duì)伍建設(shè)。我們需要通過終端用戶來要求業(yè)務(wù)部門提升服務(wù)，如提升信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。另外，通過好的試點(diǎn)效應(yīng)來不斷啟發(fā)和吸引更多的服務(wù)投入到eHall懷抱中!

　　一站式服務(wù)的目的并不是簡(jiǎn)單的建立大廳，讓辦事部門或應(yīng)用系統(tǒng)簡(jiǎn)單集中而又各自為政，而是要將管理與服務(wù)、監(jiān)督與協(xié)調(diào)、規(guī)范與引導(dǎo)有效結(jié)合，利用先進(jìn)管理方法和IT技術(shù)手段，建立標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行為、優(yōu)化環(huán)境、完善手段，改造和優(yōu)化現(xiàn)有的服務(wù)管理模式，服務(wù)好師生。

　　我們一直講行政機(jī)構(gòu)改革將從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)型，一站式服務(wù)的構(gòu)建即是實(shí)現(xiàn)學(xué)校的行政管理職能從“權(quán)利”向“責(zé)任”、“無限”向“有限”、“管理”向“服務(wù)”的觀念轉(zhuǎn)變，也是我們對(duì)機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變、行政機(jī)構(gòu)改革和實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制創(chuàng)新的一種追求。

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